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关于2018年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告的解读

2019-12-31

2019年12月25日,受国务院托付,审计署审计长胡泽君向十三届全国人大常委会第十五次会议作了《国务院关于2018年度中心预算履行和其他财务收支审计查出问题整改状况的陈述》。为进一步了解此次整改陈述的有关状况,记者采访了审计署方针研讨室有关负责同志。  


记者:请您点评一下2018年度审计查出问题的整改作业状况和获得成效?

答:本年,全国审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导,仔细贯彻履行党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,大力推动审计全掩盖,加强对整改作业的盯梢催促,保证履行好审计监督的“后半篇文章”。详细到此次整改作业,我认为有以下几个特色:

一是党中心、国务院高度重视。习近平总书记屡次作出重要指示指示,要求各地区各部分要依法承受审计监督,仔细整改审计查出的问题,深化研讨和采用审计提出的主张,完善各范畴方针办法和准则规矩。李克强总理掌管举行国务院常务会议研讨布置整改作业,要求各地区各部分对号入座,准时按规则整改到位。

二是审计机关加强盯梢催促。审计署将《国务院关于2018年度中心预算履行和其他财务收支的审计作业陈述》反映的问题、提出的主张,依照职责主体逐项逐条分化,向161个部分单位和当地印发整改告诉和问题清单;安排各级审计机关活跃盯梢催促整改,要点查看整改成果的真实性和完整性,催促、推动有关问题整改到位、有关人员问责到位、有关准则建造到位。

三是有关部分单位和当地不断完善整改作业机制。深化贯彻履行党中心、国务院关于整改作业的布置要求,许多当地出台了加强整改作业的定见;大多数单位首要负责人对整改作业作出专门指示、进行专题布置或担任整改领导小组组长,将审计查出问题归入“不忘初心、紧记使命”主题教育检视问题清单。有关部分单位和当地还坚持触类旁通,将问题整改与加强处理、完善准则、追质问责紧密结合,经过回访查看、约谈、专项整治、健全准则等方法,构成整改合力、完成源头处理、进步整改效能。

到2019年11月底,审计作业陈述指出的问题,绝大多数已得到整改,各地各部分采纳上缴国库、补征或交还税款、统筹运用结转结余资金、调整出资方案和账目等方法,整改问题金额3099.81亿元,拟定完善相关规章准则1538项。应当说,经过推动整改,审计在促进经济高质量展开、促进全面深化变革、促进权利标准运转和反腐倡廉、促进国家处理系统和处理才能现代化等方面发挥了十分重要的作用。

记者:咱们注意到,随整改陈述还发布了三个附件,请问出于什么考虑?

答:近年来,审计查出问题整改状况陈述准则现已构成以整改陈述为主体、各部分和要点专项整改资料为弥补的陈述系统。本年的整改陈述同步公开了三个附件,别离是2019年第二三季度减税降费方针办法履行审计及整改状况、相关部分关于要点问题的整改状况和中心部分2018年度预算履行等审计查出问题的整改状况。

减税降费是活跃财务方针的重要内容。审计署将2019年第一季度减税降费方针办法履行状况作为要点内容,在审计作业陈述中作了专题反映。全国人大财经委在《关于2018年中心决算草案查看成果陈述》中要求,“要将减税降费专项审计及整改状况作为整改状况陈述一项重要内容”。据此,审计署在陈述2019年第一季度减税降费相关问题整改状况的一起,将第二、三季度减税降费审计及整改状况作为重要内容,以附件方式一并向全国人大常委会陈述。

近年来,全国人大财经委和常委会预算工委每年都会挑选若干杰出问题进行盯梢调研,由相关部分陈述整改状况。这已成为一项老练的准则安排,有利于增强相关部分自动整改认识、压实主体职责、构成整改合力。本年,全国人大财经委和常委会预算工委选取了全面施行预算绩效处理、生态维护与污染防治、减税降费方针办法履行等3个方面要点问题进行盯梢调研,财务部、天然资源部、生态环境部、税务总局别离提交了整改状况,并作为整改陈述的附件,向全国人大常委会陈述。

中心部分预算履行等审计查出问题的整改状况,按常规作为整改陈述的附件,供全国人大常委会审议,自动承受人大和社会监督。

记者:从您的介绍中可以看出整改作用十分明显,您再能深化谈一下整改的详细状况吗?

答:有关部分单位和当地把整改履行作为严重政治使命抓紧抓实,多措并重,推动整改作业获得实效。归纳起来,首要有以下几个方面:

一是着力促进宏观方针履行落地。各地区各部分紧紧围绕活跃的财务方针、稳健的货币方针和作业优先方针,进一步履行减税降费等方针办法,统筹做好稳添加、促变革、调结构、惠民生、防危险、保安稳各项作业。如下降制作、交通运输、修建等职业增值税税率,履行下降社保费率方针;中心财务添加脱贫攻坚、结构调整、生态环保、民生等方面投入,紧缩一般性支出,把过“紧日子”落在实处;金融主管部分变革完善借款商场报价利率构成机制,展开深化民营和小微企业金融服务归纳变革试点,加大对实体经济和民营、中小企业的支撑力度。

二是着力打好三大攻坚战。各地区各部分仔细贯彻履行党中心决议方案布置,三大攻坚战获得要害发展。防备化解危险方面,有关部分加强当地政府债款资金投向监管,树立要点企业债券危险动态监测机制,相关中心企业活跃探究立异商场化债转股形式;金融监管部分拟定施行金融危险攻坚战举动方案,推动当地进步金融监管才能。脱贫攻坚方面,加强贫困人口动态处理,完善工业扶贫机制,履行易地搬家后续扶持作业。生态维护和污染防治方面,修订天然生态空间用处控制方法,安排施行大气、水污染处理等研讨项目,优化国家生态环境科技成果转化归纳服务渠道功用等。

三是着力激起商场生机。针对审计指出的问题,各地区各部分进一步加大“放管服”变革力度,不断优化营商环境,激起各类商场主体生机。如进一步标准整理行政批阅事项,优化处理流程,进步处理功率;加强收费目录清单“一张网”动态处理,坚决查办乱收费、乱罚款、乱摊派等问题;加强数据同享、完善政务服务渠道功用等。

四是着力保证和改进民生。各地区各部分仔细整改审计指出的有关民生问题。如,惠农补助方面,相关主管部分展开“一卡通”专项处理,推动一户一卡,并将国库会集支授予“一卡通”相结合,进步补助发放和收取功率;医保监管才能建造方面,医保局推动建造医保智能监控示范点,探究树立“黑名单”准则,并推动将骗保行为归入国家征信系统;根本养老保险方面,中心五部分印发告诉,全面推开划转部分国有资本充分社保基金作业,将于2019年末根本完成中心企业股权划转作业。

五是着力履行为底层减负要求。各地区各部分严厉履行中心有关要求,针对审计指出的多头监管和重复查看等问题,加强部分间监督查看统筹联接,实在减轻底层担负。如教育部印发文件,统筹标准教育系统各类监督查看,同享查看成果;五部分树立了“5+N”的央地联动机制,对国家科技方案相关项目按不超越5%的份额随机查看;天然资源部、生态环境部整合年度监督查看使命,每年别离只展开1项和2项查看;卫生健康委拟定了为底层减负的19项办法,扶贫办要求每年只一致填写1次建档立卡信息数据。

记者:整改陈述指出,现在审计查出的单个问题正在继续整改,请问首要是什么状况?

答:正如整改陈述所指出的,有关部分单位和当地对单个问题正在继续推动整改,首要有3种状况:一是有的问题触及变革中长期方针,需结合深化变革逐渐处理。如财务变革、村庄处理等问题,需求跟着相关变革行动推动而逐渐处理。二是有的问题错过当期整改机遇,需等候适宜机遇补办手续或推动建造。如补办手续、项目推动等耗时较长,单个生态环境处理工程受气候影响较大。三是有的前史遗留问题触及面宽、状况复杂,需多方合力处理。


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