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新版负面清单 新在哪里?审批做减法 服务做加法!

2019-12-24

新版负面清单新在哪里?

郭丽岩:全国一单尽列一致标准

国家发改委微观院商场所研究员郭丽岩:商场准入负面清单,它很重要的一个年度修订准则,便是全国要“一单尽列,要一致标准,合法有用”,怎样解说?比如说规划主体功用区,之前这也归于全国商场准入环节束缚办法,现在咱们要用商场准入负面清单,完结全国“一单尽列”,就要把本来主体功用区、政府出资项目、工业出资辅导等等这些目录,本来关于全国性的准入环节规划的一些办法,都要归入到这一张商场准入负面清单傍边,意图便是一致标准,保护全国这一张单子一致性和权威性。还有一类的景象,便是负面清单各地状况不一样,有职业和区域的差异性,咱们要愈加重视一致性和详细性的问题。比如说这次咱们适当地依据详细的合法性办法检查完结之后,有一些地方性的准入性的办法,比如说吉林省的保健业答应,作为地方性的准入办法又补充进清单傍边,可是一切的添加一个准则便是“合法有用,一致标准”,在这个根底之上合理地增和减。

王冠:让企业少折腾便是最好的减负

央广财经评论员王冠:负面清单的减法,并不仅仅是减了清单上面的一切的这些规则,更减了企业担负。曩昔咱们曾报导,要完结批阅程序,企业可能要盖几十个乃至上百个章。最新发布数据显现,本年前三季度,全国商场主体给企业减负达1.78万亿元;36次国务院常务会议,其间15次跟减税降费有关。企业除了下降经济本钱外,还要下降时刻本钱。怎么让企业少折腾,把精力会集到办实事上,会集到少跑腿上,会集到研制创新和寻觅商场机会上,让清单不断做减法,这便是价值地点。

新版负面清单怎么落地?

郭丽岩:负面清单不能仅仅一纸清单

国家发改委微观院商场所研究员郭丽岩:商场准入负面清单,首要咱们要明晰,这张清单是给谁用的。我以为,负面清单不能仅仅一纸清单,它是通过整个准则系统的完善和健全,让一切商场主体有取得感,在准入环节愈加便当。其实从上一年年末,咱们施行全国一致负面清单以来,企业会显着觉得,本来不明晰进入这个范畴该找哪个部分的,现在用一张清单就能明晰。

此外,这张清单还有一大特征,便是补充了答应准入事项所对应的答应部分,这点对商场主体是很明晰的,让它指引详细的项目,向谁提出这个请求。

王冠:明晰责任田防止踢皮球

央广财经评论员王冠:俗话说,谁的孩子谁抱走。负面清单的落地施行,也要明晰责任田,防止踢皮球。实际上负面清单落地进程,背面也是咱们整个政府机构改革和功能调整的进程。在这种状况下,怎么可以让这个清单上的责任,有一个更为明晰的对应,是需求时刻的。只要明晰地告知了责任田是谁,该找谁,这事该怎样办,才干有一个更好的对接机制。

郭丽岩:一单尽列一望而知一网通办

国家发改委微观院商场所研究员郭丽岩:商场准入的负面清单,其实一个方面给商场主体以取得感,让他们感觉更快捷;另一个方面其实在指引政府相关部分,你的理念和行为方法都要发作一个根本性的改变。本来是我要管,企业应该做什么,由我来指引企业。现在这是你的责任,并且是从本来管的责任,变成了优化服务。在准入环节怎么可以更好地供给服务,这方面的责任。施行商场准入负面清单,前面咱们做的一切工作叫“一单尽列”,添加一张清单它的一致性和权威性,在“一单尽列”根底之上咱们要“一望而知,一网通办”,什么意思?只跑一次,无纸化,彻底通过电子化就可以完结。我需求通过哪些答应项目,哪个部分答应,一起咱们明晰了一致的编码准则,是跟全国一体化的这个政务渠道衔接在一起的,政府部分也很清楚哪个事项是我的,你不能推诿,哪个事项不是我的,不能在进程中加其他的。双向束缚,既束缚被监管者也束缚监管者,这便是负面清单。这是一种转变了政府跟商场之间的人物和联系的准则。

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